Este no es un documento más. Es una hoja de ruta construida por la sociedad civil para
transformar la educación posmedia — y un llamado a actuar
antes de que sea demasiado tarde.
📍 La Visión
🗺️ El Mapa
🤝 El Pacto
Sección 1 de 3
El Por Qué
Un sistema educativo al servicio de la democracia y el desarrollo
1 / 12
La tesis central
Colombia puede seguir coexistiendo…
o puede corresponsabilizarse.
La corresponsabilidad activa significa que el Estado, las instituciones privadas,
las empresas y la sociedad civil asumen juntos la obligación de garantizar
educación posmedia de calidad — no como acto de generosidad, sino como
condición de la democracia.
2 / 12
Educación y democracia
"La calidad de una democracia es inseparable de la calidad
de su sistema educativo."
72%
de las ocupaciones en crecimiento requieren formación técnica o tecnológica
65%
de los empresarios colombianos reporta dificultad para encontrar talento calificado
3 / 12
El diagnóstico
Tres cifras que lo dicen todo
57.5%
Cobertura de educación posmedia — y cayendo en sectores vulnerables
72%
Ocupaciones técnicas sin suficiente oferta formativa pertinente
0
Sistemas de financiamiento integral para ITTU históricamente excluidas
4 / 12
Pilar 1
Gobernanza — El sistema mixto como motor
1Corresponsabilidad real: El Estado no actúa solo. El sector privado no actúa sin regulación. El sistema mixto distribuye roles con acuerdos vinculantes.
2Focalización pública: El Estado prioriza a la población más vulnerable — estratos 1 y 2. El resto comparte la carga de manera solidaria.
3Sector privado con rol social: Las IES privadas y las empresas aportan cupos, infraestructura y pertinencia — a cambio de reconocimiento e incentivos fiscales.
5 / 12
Pilar 2
Calidad — Trayectorias para el futuro del trabajo
1Trayectorias flexibles: El estudiante puede entrar y salir del sistema en múltiples puntos. Las credenciales se apilan. El aprendizaje es continuo.
2Pertinencia laboral: Los programas se diseñan con el sector productivo. La empleabilidad se mide y se publica. No hay programas sin demanda.
3IA y futuro del trabajo: La inteligencia artificial se integra como contenido, herramienta pedagógica y sistema de gestión — no como adorno.
Su garantía es progresiva y solidaria. No se puede exigir de golpe,
pero sí se puede trazar un camino claro hacia la universalidad —
comenzando por quienes más lo necesitan y construyendo
el sistema mixto que hace sostenible esa promesa.
7 / 12
La brecha territorial
Rural vs. Urbano. Periferia vs. Centro.
El país que el sistema ignora
Municipios con cero oferta pública de educación posmedia. Poblaciones rurales sin conectividad ni infraestructura. La periferia queda fuera.
La solución territorial
Modelos híbridos y virtuales. Uso de infraestructura existente. Alianzas con gobiernos regionales. El sistema llega donde el estudiante está.
"El sistema que ignora el territorio ignora el país."
8 / 12
La transición demográfica
La población joven cae.
El sistema debe abrirse a adultos y trabajadores. Ya.
↓
Caída proyectada de jóvenes entre 17–24 años en la próxima década
+30M
Adultos trabajadores en Colombia sin formación posmedia completa
El sistema que solo piensa en bachilleres recién graduados
está diseñando para un país que ya no existe.
9 / 12
Lo que está en juego
"No se trata solo de educación.
Se trata del tipo de democracia
que estamos eligiendo construir."
Cada decisión que el Estado y la sociedad toman sobre quién accede
a la educación posmedia es una decisión sobre quién tiene voz,
quién tiene movilidad y quién tiene futuro.
10 / 12
La visión
"Un sistema mixto, flexible, pertinente
e integral — al servicio de
todos los colombianos."
11 / 12
Siguiente paso
Esta es la visión. Ahora, el mapa.
¿Cómo se transforma esta visión en política pública concreta?
Cuatro dimensiones. Propuestas específicas. Acción requerida.
12 / 12
Sección 2 de 3
El Cómo
De la visión a la acción: 4 dimensiones, propuestas concretas
1 / 20
Resumen ejecutivo
Las 4 dimensiones del sistema
📍
Cobertura y Acceso
¿A quién y dónde debe llegar el sistema?
🎯
Trayectorias
¿Qué y cómo debe llegar?
✅
Calidad
¿Cómo asegurar que llegue con calidad?
💰
Financiamiento
¿Con qué se sostiene el sistema?
2 / 20
Dimensión 1 — Cobertura y Acceso
"¿A quién y dónde debe llegar el sistema?"
El sistema posmedia colombiano tiene una cobertura incompleta,
geográficamente inequitativa y socialmente sesgada.
La primera apuesta es llegar a quienes hoy están fuera.
3 / 20
Diagnóstico — Cobertura
La brecha que no podemos ignorar
57.5%
Cobertura nacional — 42.5% de jóvenes sin acceso
3×
Mayor cobertura en quintil de ingreso alto vs. bajo
↓
Caída demográfica proyectada en población 17–24 años para 2030
4 / 20
Propuestas — Cobertura
Cuatro palancas de acceso
→Focalizar gratuidad en estratos 1–2: Garantía de acceso sin costo para los más vulnerables — con corresponsabilidad solidaria de los demás.
→+1 millón de cupos T&T: Meta cuantificada de nuevos cupos en formación técnica y tecnológica en los próximos 4 años.
→Modelos híbridos y virtuales: Aprovechamiento de infraestructura existente — colegios, centros comunitarios, plataformas digitales — para llegar al territorio.
5 / 20
Dimensión 2 — Trayectorias
"¿Qué y cómo debe llegar?"
El sistema actual es un archipiélago de subsistemas — universitario,
técnico, tecnológico, ETDH, SENA — sin movilidad entre rutas ni articulación con el
mercado laboral. La propuesta: trayectorias apilables, flexibles y reconocidas.
6 / 20
Diagnóstico — Trayectorias
El laberinto sin salida
!Archipiélago de subsistemas: Universidad, técnica, tecnológica, ETDH y SENA operan como mundos separados — sin reconocimiento mutuo de créditos ni credenciales.
!Sin movilidad entre rutas: El estudiante que comienza una formación técnica no puede continuar hacia la tecnológica sin empezar de cero.
!Poca pertinencia laboral: Los programas no se actualizan a la velocidad del mercado. La oferta no dialoga con la demanda productiva real.
7 / 20
Propuestas — Trayectorias
Construir el sistema que Colombia necesita
→Ciclos básicos + microcredenciales apilables: El estudiante acumula credenciales reconocidas — cada una tiene valor propio y abre la siguiente puerta.
→Marco Nacional de Cualificaciones al 100%: Implementar el MNC como eje articulador que permite la movilidad entre subsistemas y la homologación de credenciales.
→Sandbox regulatorio: Espacio de innovación legal para que nuevos modelos (bootcamps, formación dual, micro-IES) puedan operar y demostrar resultados.
8 / 20
Inteligencia Artificial en el sistema
Tres niveles de integración
📚
Contenidos
IA como objeto de aprendizaje. Todos los programas integran competencias en IA generativa y datos.
🎯
Pedagogía adaptativa
IA como herramienta docente. Rutas de aprendizaje personalizadas. Retroalimentación en tiempo real.
⚙️
Gestión del sistema
IA para seguimiento de empleabilidad, alertas tempranas de deserción y asignación de recursos.
9 / 20
Dimensión 3 — Calidad
"¿Cómo asegurar que llegue con calidad?"
El sistema de aseguramiento de calidad está desbordado, burocrático y desarticulado.
El ETDH sin estándares. El SENA sin evaluación externa.
La propuesta: simplificar, diversificar y orientar por resultados.
10 / 20
Diagnóstico — Calidad
Un sistema atrapado en sus propios procesos
!Registro calificado por programa: El sistema exige registro para cada programa individualmente — creando una burocracia insostenible que frena la innovación.
!ETDH sin estándares claros: La educación para el trabajo opera sin parámetros de calidad uniformes ni sistemas de verificación de resultados.
!SENA sin evaluación externa: La institución más grande del sistema opera sin mecanismos de evaluación independientes que midan su impacto real.
11 / 20
Propuestas — Calidad Superior
Reforma del aseguramiento de calidad
→Registro por área de conocimiento: Cambiar de registro por programa individual a registro institucional por área — reduciendo la burocracia y agilizando la innovación curricular.
→Acreditación diversificada: Crear vías de acreditación diferenciadas para IES con misiones distintas — investigación, pertinencia laboral, cobertura regional.
→Sandbox regulatorio: Espacio legal para que modelos innovadores demuestren calidad en la práctica antes de requerir acreditación formal.
12 / 20
Propuestas — Calidad ETDH y SENA
Estándares reales para el sector más grande
→Medir empleabilidad como indicador de calidad: Las instituciones ETDH reportan y publican tasas de vinculación laboral de sus egresados — en tiempo real.
→Estándares sectoriales externos: Los gremios y sectores productivos participan en la definición y verificación de estándares de calidad — no solo el gobierno.
→Evaluación independiente del SENA: Crear una instancia de evaluación externa, técnica e independiente para el SENA — como condición de mejora continua.
13 / 20
Dimensión 4 — Financiamiento
"¿Con qué se sostiene el sistema?"
El sistema posmedia colombiano sufre una desfinanciación estructural.
Las ITTU históricamente excluidas de los grandes flujos de financiamiento público.
La dependencia de transferencias nacionales hace el sistema frágil e inequitativo.
14 / 20
Diagnóstico — Financiamiento
El sistema que se financia a sí mismo mal
Histórica
Desfinanciación de las IES públicas — acumulada desde la Ley 30 de 1992
0%
Participación de ITTU en grandes fondos de financiamiento y crédito público
↑ costo
Creciente matrícula privada sin alivio de crédito adecuado para estratos bajos
Frágil
Alta dependencia de transferencias nacionales — sin fuentes alternativas robustas
15 / 20
Propuestas — Financiamiento
Un sistema financiero inteligente y solidario
→Focalizar gratuidad, no universalizarla: Garantía de acceso sin costo para estratos 1–2. Los demás participan con esquemas solidarios progresivos según capacidad de pago.
→Financiación por resultados: Los recursos públicos fluyen hacia instituciones que demuestran empleabilidad, permanencia y pertinencia — no solo por matrícula.
→IVA devolución para IES privadas con misión pública: Las instituciones que atienden poblaciones vulnerables acceden a beneficios tributarios que hacen viable su modelo.
16 / 20
Fuentes alternativas de financiamiento
El dinero que ya existe — mal asignado
→Inversión forzosa agropecuaria: Redirigir una parte de la inversión forzosa del sector agrícola hacia formación T&T en territorios rurales — donde más se necesita.
→Aportes SENA redirigidos: Parte de los aportes parafiscales que financian al SENA se redirigen hacia el ecosistema T&T más amplio, con trazabilidad de resultados.
→Acuerdos cooperativos IES: Alianzas entre IES públicas y privadas para compartir infraestructura, docentes y programas — reduciendo costos totales del sistema.
17 / 20
Matriz de reforma — Impacto vs. Viabilidad
18 / 20
Hoja de ruta legislativa
Qué hacer y cuándo hacerlo
Año 1
Sandbox regulatorio (Decreto)
Modelos híbridos (Resolución)
MNC al 100% (Decreto)
Registro por área piloto
Años 2–3
+1M cupos T&T (Ley presupuestal)
Reforma financiamiento (Proyecto de ley)
Empleabilidad ETDH (Reglamentación)
Evaluación SENA (Ley)
Año 4
Sistema integral de financiamiento
Reforma marco normativo completo
Revisión de Ley 30
19 / 20
Siguiente paso
El mapa está trazado. Falta la voluntad política.
Las propuestas existen. Las instituciones están listas. La sociedad civil ya construyó
el consenso. Ahora le corresponde a quienes tienen el poder de legislar y ejecutar.
20 / 20
Sección 3 de 3
El Qué Sigue
El momento de comprometerse es ahora
1 / 10
La síntesis de la crisis
Tres cifras. Tres brechas. Una ventana.
57.5%
Cobertura nacional. El 42.5% restante no tiene sistema.
72%
Ocupaciones en crecimiento sin oferta técnica pertinente.
65%
Empresarios que no encuentran el talento que necesitan.
Urbano vs. Rural
Brecha territorial: el sistema ignora la periferia.
Rico vs. Pobre
Brecha socioeconómica: 3× más cobertura en quintil alto.
2026–2030
La ventana de oportunidad. El próximo gobierno decide.
2 / 10
Los compromisos del pacto
5 compromisos no negociables
1
Adoptar la corresponsabilidad activa como principio rector del sistema mixto
2
Garantizar acceso focalizado para estratos 1–2 + ampliar T&T en 1 millón de cupos
3
Reformar registro calificado y crear sandbox regulatorio en el primer año
4
Diseñar sistema integral de financiamiento con múltiples fuentes y por resultados
5
Integrar IA en contenidos, pedagogía y gestión del sistema posmedia
3 / 10
Compromiso 1 de 5
Corresponsabilidad activa como principio rector
El Estado, las IES privadas, las empresas y la sociedad civil firmanel Pacto Educativo
con compromisos verificables. No declaraciones — acuerdos con métricas y rendición de cuentas.
El sistema mixto tiene roles definidos, financiamiento cruzado y gobernanza conjunta.
4 / 10
Compromiso 2 de 5
+1M cupos T&T para los que más lo necesitan
Garantía de acceso sin costo para estratos 1 y 2. Un millón de nuevos cupos
en formación técnica y tecnológica en 4 años. Medido, publicado y exigible.
No hay política educativa sin número. No hay número sin compromiso presupuestal.
5 / 10
Compromiso 3 de 5
Sandbox regulatorio en el primer año de gobierno
Reformar el registro calificado por programa y crear un espacio legal de innovación
educativa que no requiere esperar 4 años para actuar.
El primer decreto puede salir en los primeros 100 días.
La voluntad política lo decide — no el congreso.
6 / 10
Compromiso 4 de 5
Financiamiento integral, múltiple y por resultados
Diseñar el sistema financiero que el sector necesita: focalización para los más vulnerables,
múltiples fuentes (parafiscales, fiscales, privadas, cooperativas) y recursos atados a empleabilidad y permanencia — no solo a matrícula.
7 / 10
Compromiso 5 de 5
IA integrada en contenidos, pedagogía y gestión
La inteligencia artificial no es un curso electivo. Es la infraestructura del sistema
educativo del siglo XXI. Todos los programas posmedia integran IA generativa.
Todas las instituciones acceden a herramientas de pedagogía adaptativa.
El Estado lo facilita — no lo frena.
8 / 10
Quiénes construyeron esto
Diálogos de Futuro — Sectores representados
🏛️
IES Públicas
Universidades públicas · ITTU públicas · SENA
🎓
IES Privadas
Universidades · IU · Tecnológicas · ETDH · TecAlianza
🏭
Sector empresarial
Gremios · Empresas T&T · Empleadores certificados
🌍
Multilaterales
BID · Banco Mundial · OEI · ILO
💡
Fundaciones
Fundaciones educativas · Think tanks · Centros de política
🤝
Sumar
¿Tu organización se une al Pacto?
9 / 10
El llamado
"Colombia vale la pena. Y merece ser cuidada."
Este Pacto Educativo es una invitación a actuar. Elige tu rol.